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乐山股份制试点的回顾与启示

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股份制改革是中国改革开放史上的一大亮点。乐山股份制试点在上世纪八九十年代走在全省前列,创造了在全省乃至全国具有影响力的新鲜经验。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中,通过回顾和总结乐山市股份制试点的经验和不足,可以总结过去,启迪未来。

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一、乐山股份制试点的四个阶段

(a)城市集体企业率先试点(1985-1987年)

1984年10月,中共十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》号文件,提出“积极发展多种经济形式”,并在政策上允许和鼓励试行股份制。乐山抓住机遇,按照“坚决尝试、争创佳绩、不求速度、但求稳定”的原则,率先在城镇集体企业开展股份制试点。1985年,在市、县党委的支持下,仁寿丝织厂改组成立了华仁丝绸股份合作公司。1986年11月,中国人民银行乐山分行批准公司发行175万元股份,用于年产117万米茧丝绸的基本建设项目。这是全市首家获批发行股票的企业,也是全省首家股份合作企业。

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1986年12月,国务院发布《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》;同月,乐山市委常委会会议指出了1987年深化改革搞活企业的任务,要总结推广中小企业实行股份制的经验。1987年7月,乐山市政府发布《关于城乡集体企业试行股份经营责任制的意见》号文,要求以股份制的方式调整和改革企业的所有制关系,实行所有权和经营权分离,在企业内部实行联合经营、股份分红和盈亏共享。乐山诸葛恩机械厂等5家集体企业开展股份制试点,第二轻供销公司、服装鞋帽公司、工艺美术公司、第一塑料厂尝试股份制经营。截至年底,第二轻工集团共有47家集体企业实行了股份经营责任制,占第二轻工集团313家集体企业总数的15.02%。

(二)国有大中型企业接力试点(1987-1991年)

1987年,根据国务院《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》和四川省《关于国营大中型企业股份制试点的意见》,乐山市委、市政府决定选择个别大中型企业进行股份制试点。同时决定成立由市政府分管领导任组长,有关专家、教授、经济工作者、企业负责人、管理干部组成的股份研究小组。以五通桥盐厂为基点,研究了乐山市推行股份制的实践基础和股份划分、设置、管理等一系列股份制试点中的重大问题,为乐山市股份制试点工作提供理论支撑。经过一年的研究,对股份制的模糊认识已经澄清,股份制经济的发展必将成为搞活大中型企业的大趋势和企业改革的大方向。

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1990年6月,乐山市社科联与市委党校联合举办了“乐山市股份制与企业转型管理机制研讨会”

1988年1月,乐山市委常委会会议决定,在乐山电力开发公司进行股份制试点,在五通桥盐厂、乐山造纸厂进行先进改革试点(即降低所得税,税后还贷)。1988年3月,经市政府批准,全市第一家标准化股份制企业————乐山地方电力有限公司(简称乐山电力)正式成立。公司设股东大会、董事会、监事会,实行董事会领导下的总经理负责制。4月,经轻工业部和四川省计划经济委员会批准,成立了以五通桥盐厂为主体的四川峨眉山盐化工(集团)有限公司(简称川盐化工)。4月和9月,经市政府批准,先后成立四川峨眉铁合金(集团)有限责任公司(简称四川艾特)和四川金鼎(集团)有限责任公司(简称四川金鼎)。10月,市委一届七次全国委员会扩大会议强调,以公有制为主体的股份制不是私有化,而是把一般的、不明确的产权变为相对明确的产权,有利于促进企业机制和企业行为的合理化;要从产权制度改革入手,积极稳妥、规范有序推进股份制试点工作,进一步彰显市委、市政府鼓励支持股份制试点工作的决心。到1991年,经国家和省批准的以国有大中型企业为主的股份公司有16家,总股本9.69亿元。

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(三)股份制试点全面开花(1992-1993)

1992年初,的南方谈话,打破了因“子”姓和“社”姓之争而造成的干部群众思想禁锢,极大地推动了乐山市股份制试点工作。3月,市体改办建议,组织一批优质市属国有企业,成立两级(上市公司和不公开发行股票的公众公司)股份制试点企业,率先在全省形成直接融资氛围。1993年3月,市政府决定成立“乐山市推进股份制企业工作领导小组”,由市长任组长,以加强对股份制试点工作的领导,加快发展步伐,审查股份制试点工作申请,协调处理各部门关系和股份制企业中的各种重大问题。在市委、市政府的坚强领导下,全市股份制试点进入快速发展阶段。股票上市在中国很有名。1992年2月和9月,川盐华和乐山电力公开发行股票。1993年2月,四川金顶、四川艾蒂亚铁路经国家体改委批准继续开展股份制试点。1993年3月12日,四川盐化工公司在深圳证券交易所上市,成为西南地区第一家异地上市的公司。4月26日,乐山电力股份有限公司在上海证券交易所挂牌上市,这是西南地区首家在上海上市的公司。9月24日和10月8日,四川艾帝和四川金鼎在上海证券交易所上市。截至目前,乐山共有4家上市公司,成为当时除深圳、上海外上市公司数量最多的城市。

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