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“十四五”期间推进沿黄重点地区工业项目

并严格控制高污染、高耗水和高能耗项目的通知

发改办产业〔2021〕635号

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山西省、内蒙古自治区、山东省、河南省、四川省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅、水利厅:

经推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组批准,现就“十四五”期间推进兰州、洛阳、郑州、济南等沿黄城市和干流沿线县(以下简称沿黄重点区域)产业项目入驻有关事项通知如下:

一、进一步提高思想认识

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习近平总书记指出,治理黄河,重要的是保护和治理黄河。要坚持山水林湖草综合治理、系统治理、源头治理,统筹推进各项任务,加强协调配合,推动黄河流域高质量发展。贯彻落实金平总书记重要讲话和指示精神,推进沿黄重点区域产业项目准入,严控高污染、高耗水、高能耗项目,是实现黄河流域生态环境系统治理和源头治理的重要举措,是推动黄河流域高质量发展的有效途径。各有关地区要高度重视,建立工作机制,明确职责分工,抓好工作落实,确保取得实效。

二是梳理规范相关产业园区

各有关地区要全面梳理现有各级工业园区。对于不符合安全、环保、用地、取水等要求的公园。或者手续不全的,应当按照有关规定责令限期整改。在相关园区整改到位前,不得再有新的工业项目落地(执行GB/T4754-2017制造标准,下同)。工业园区梳理规范将于2021年10月底前全面完成,各工业园区将逐一建立梳理档案,以备日后参考。

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三是全面清理规范拟建工业项目

各有关地区要坚持从严控制,对已备案但尚未开工的拟开工工业项目,引导、督促、协调企业将项目调整转入合规产业园建设。对不符合产业政策、“三线一单”生态环境分区控制方案、规划环境影响评价、能耗、用水量等相关要求的工业项目,不予批准或备案。拟议工业项目的清理规格将于2021年12月底前完成。“十四五”期间,黄河沿岸重点地区所有拟建设的工业项目将按要求进入合规产业园。

四是严格控制高污染、高耗水、高能耗的新建项目

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各有关地区要对已备案但尚未开工的现有高污染、高耗水、高能耗项目进行重新评估(高污染、高耗水、高能耗项目的界定按照生态环境部、水利部、国家发展改革委相关规定执行)。只有真正需要建设,满足相关行业的要求,才能继续推进。2021年12月底前清理规范。重点区域高污染、高耗水、高能耗新建项目

各有关地区要加强对高污染、高耗水、高能耗已建成项目的监管,全面梳理形成台账,逐一排查评估。对有节能节水减排潜力的项目进行升级改造,对达不到国家或地方相关排放要求的项目进行深度处理,对产能落后的项目坚决淘汰。对违反产业政策、未落实环评及其批复、区域减量措施、产能置换或减煤替代要求、违规审批、施工的项目坚决从严查处,责令限期整改,对逾期未完成整改或整改无望的坚决关停。

七、稳步推进园区外产业项目入园

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各相关地区对合规产业园外已建成的存在重大安全隐患和重大环境突发事件的工业项目,应逐一建立档案,并逐一整理评估。按照“成熟一个、搬迁一个”的要求,逐一制定园区搬迁工作方案和实施细则,明确时间表和责任人,做好园区搬迁工作。对其他已建成的工业项目,要加强监管,防范安全和环境风险,鼓励符合条件的项目入园。

八、及时进行工作总结和汇报

各有关地区发展改革委、生态环境厅、水利厅、青海省工业和信息化厅要按照职责分工做好工作落实,及时将各工业园区梳理规范情况(2021年11月底前)和拟开工的工业和高污染、高耗水、高能耗项目报送国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、水利部(2022年1月底前)。对于园区外产业项目的入园,按照“填报一、报送一”的要求,应在项目入园工作完成后3个月内提交相关资料。自2022年起,每年1月和7月分别报送工业项目和高污染、高耗水、高能耗项目监管进度、园区外工业项目入园情况。

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九、加强工作指导和监督检查

国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、水利部将根据工作进展情况,加强对各地区相关工作的指导,推动工作顺利实施,共同推进黄河流域生态保护和高质量发展。

组呈报工作总结。同时,采取多种形式加强对各有关地区工作进展的督促检查,对工作不力、进展缓慢的,有关情况将上报推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组。

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特此通知。

国家发展改革委办公厅

工业和信息化部办公厅

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生态环境部办公厅

水利部办公厅

2021年8月16日

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